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时jian: 2020-05-10 08:29 来yuan:吉林省人民政府
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  一、出台《实施意jian》de背景意义 
  2019年12月30日,国务yuan出台了《国务yuan办公厅关于加强农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de意jian》(国办发〔2019〕56号),此次《意jian》蕅ie轮泄闪⒁岳磗hou个专门聚焦农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用dezhong要文件,开启了农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de新篇章。ying该说shi一个既guan当前youguan长yuandelishi性、纲领性文件,具有里程碑意义。wei贯彻luo实好文件jing神,省政府要qiuyou省农业农cun厅牵头,会同省发改wei、省ke技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资yuan厅、人力资yuan和社会保障厅、省畜牧业guan理局、省农业ke学yuan、吉林农业大学9个部门出台《吉林省加强农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de实施意jian》(以xia简称《实施意jian》),做好我省贯彻luo实。 
  (一)出台《实施意jian》shi贯彻luo实国办发〔2019〕56号文件de需要。《国务yuan办公厅关于加强农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de意jian》中蕑huang翁岢隽藄i个明确:一shi明确了农业zhong謘hou蕐uan保护deji础性、公yi性、zhan略性、长qi衴uan╳ei。二shi明确了保护优xian、政府主导、多元参yu、高效利用dejiben原ze。三shi明确了责任主体,即主guan部门deguan理责任、市县政府de属地责任簍uan┮祕hong謘hou蕐uan保护单weide主体责任。sishi明确了农业zhong謘hou蕐uan实施国家和省级两级guan理,建立国家统筹、分级fu责、有机xian接de保护机制。国家意jian从宏观shang提出各省要加强农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用,但具体谁来保护,保护shi么、怎么保护在意jian中没有明确,需要我省结合实际,qi草《实施意jian》,使zhong謘hou蕐uan保护内rong更全面,部门责任更明确,措施要qiu更具体。 
  (二)出台《实施意jian》shiluo实zhong业优xian发展de需要。国以农weiben,农以zhongweixian。农业zhong謘hou蕐uan(包括zuo物、畜qin、水chan、农业微生物等)shi保障国家粮shi安全yuzhong要农chan品供给dezhan略性资yuan,shi农业ke技原shi创新yu现代zhong业发展de物质ji础。zuoweiwei来“生物jing济”deji石ji原料,农业zhong謘hou蕐uan早已成wei世界各国争夺de焦点。我省shi粮shi大省,农业大省,拥有bei方春玉米、野生大豆、bei方粳dao等一大批区域特色de、优异de农zuo物zhong謘hou蕐uan,拥有长bai山shi用药用植物、bei方shi药用菌、野生果树、杂粮杂豆等珍稀动植物苀ang嗪蛃i粒红花生、yan边牛、东bei民猪、mei花鹿、芦花ji,tu著鱼、羫hi堋⒊ai山中蜂、柞蚕等地方tu著或特有品zhong,加强zhong謘hou蕐uan保护秠uan俳沂×竤hi增chanji畜牧业发展具有十分zhong要de意义。长qi以来,我省省级层面还wei出台guo省级层面意jian,制定出台《实施意jian》,有利于填补省级层面对zhong謘hou蕐uanguan理de空bai。
  (三)出台《实施意jian》shi解决我省zhong謘hou蕐uan面临新挑zhande需要。我省在“十二wu”qijian启动和实施de“农业部东beizuo物ji因资yuanyuzhong质创制zhong点实验室”和“东bei区农zuo物zhong謘hou蕐uan繁殖更新ji地”两个建设xiang目de支撑xia,吉林省农zuo物zhong謘hou蕐uande扩繁、鉴评方面有了显著de提升。但yuqi他省fen相比,我省农zuo物zhong謘hou蕐uan还面临着新de挑zhan。一shi特有zhong謘hou蕐uanxiao失feng险加剧。多年来wei开展全国性农zuo物zhong謘hou蕐uan普查,致使我省zhong謘hou蕐uanben底不清、地方品zhong和野生謟hi忍赜衵hong謘hou蕐uan丧失。二shi优异zhong质簍u蜃蕐uan发掘严zhongzhi后和开发利用缓慢。现有zhong謘hou蕐uan缺乏深度鉴定,ji因发掘guimo小而且分散,有育zhong利用jiazhide分子标记簍u蜇逊?zhong謘hou蕐uan鉴定评jiayu深度wa掘zhi后。三shi农业zhong謘hou蕐uan保护yu鉴定设施不wanshan,资yuan共享利用体系shangwei形成。现有库(圃、场)保存rong量不足、覆盖面不广,分区域、分zuo物表型jing准鉴定ji地和guimo化ji因发掘苆iaoㄈ狈?野生资yuan原生境保护yu监测设施亟待加强。sishizhong謘hou蕐uan专业人才队伍支撑乏力,觴ingЫ涣鱵u共享不够。you于fa律fagui不wanshan,机制不jian全,zhong謘hou蕐uan国际交流shou限,部穤hongzhongshou蕐uan流失。《实施意jian》出台后有利于fang范zhong謘hou蕐uanfeng险,补齐各方面短板。 
  二、《实施意jian》提出羢ong沂e工zuo目标 
  分三个阶duan提出我省de工zuo目标。到2021年底,wan成全省zuo物、畜qin、水chan、shi药用菌、农业微生物zhong謘hou蕐uan全面普查、系统调查yu收集工zuo,建立省级农业zhong謘hou蕐uan名录信息库。到2025年,建成wanshandezuo物zhong謘hou蕐uan库、畜qin水chan保zhong场簍uan┮祕hong謘hou蕐uan鉴定评jia体系,积ji推进zuo物zhong謘hou蕐uan库(场、圃)、畜qin保zhong场(区、ji因库)、水chan保zhong场(zhong謘hou蕐uan保护区)和shi药用菌等资yuan储存库建设。加强农业zhong謘hou蕐uanzhong要性zhuang鉴定yu利用技术研究,积ji创制具有自主知识chan权de新zhong质,wei建设现代zhong业提供有力资yuan支撑和技术储备。到2035年,力争建硈hang低硍anshan、ke学高效de农业zhong謘hou蕐uan保护利用体系和资yuan深度鉴定评jia体系,使全省农业zhong謘hou蕐uan保护、评jia、创新ji利用整体达到国内xian进水苆ian?nbsp;
  三、《实施意jian》明确了wu个方面zhong点任务 
  出台de《实施意jian》tu出吉林特色,明确了省农业农cun厅、省畜牧guan理局、省农业ke学yuan、吉林农业大学wei省级zhong謘hou蕐uan保护单wei,实施省、市(州)、县(市、区)人民政府三级guan理,建立了shangxia有机xian接de保护机制。并明确了省直相关部门、有关ke研yuanxiaoji市(州)、县(市、区)人民政府de责任和义务。一shi制定发展gui划,建立长效机制。tu出抓好对吉林省优shi特色zhong謘hou蕐uan尤qi对原chan、地域优shi特色zhong謘hou蕐uande挽救。建设wanshande全省农业zhong謘hou蕐uan保护利用体系,分级别、分类别、分区域、分阶duan提出保护利用de目标任务和保障措施,建立jian全zhong謘hou蕐uan保护yu利用de长效机制。二shi开展系统普查,做好收集guan理。开展全省农业zhong謘hou蕐uan(主要包括zuo物、畜qin、水chan、shi药用菌、农业微生物)全面普查、系统调查yu抢救性收集保护工zuo,全面wan成第三次全国农zuo物zhong謘hou蕐uan普查yu收集xing动任务。鼓励支持ke研yuan所、高等yuanxiao、社会组织和企业ji个人deng记qi保存de农业zhong謘hou蕐uan。三shijian全保护体系,提升保护能力。建立jian全全省农业zhong謘hou蕐uan保护体系,实施省、市(州)、县(市)三级guan理,形成shangxia有机xian接de保护机制。积ji推xing政府购mai韦de1946deng录,鼓励企业、社会组织承接农业zhong謘hou蕐uan保护任务,构建以政府wei主导,ke研单wei和企业积ji参yude农业zhong謘hou蕐uan保护wang络。sishi加强ke学研究,强化ke技支撑。chong分发挥ke研yuan所、高等yuanxiaode优shi,深化zhong要jing济性zhuang形成机制、群体协同演化gui律、ji因组结构和gong能多样性等研究,加快高通量分子鉴定、gong能或性zhuang、等蝖uan騡uimo化wa掘等技术ying用。wushi开发利用资yuan,提升zhong襠ao赫Αanshanzhong业创新技术体系,开展zuo物、畜qin、水chan、shi药用菌、农业微生物良zhongzhong大ke研联合gong关,整合分子聚合育zhong和常gui育zhong技术,推动zhong謘hou蕐uan觴ingЮ谩I钊胪平鴝hong业ke研人才yuke研成果权yi改革。支持“育繁推一体化”zhong业企业和ke研单wei开展zhong謘hou蕐uan收集、鉴定和创新,鼓励地穓iao厣穤hong申请地理标志chan品保护和zhong要农业文化遗chan,培育以地穓iao厣穤hong开发wei主dezhong业企业,推动资yuan优shi转huanweichan业优shi。 
  si、推动《实施意jian》luo实desixiang保障措施 
  通guo加强组织领导、wanshan政策支持、jian全gui章制度、加强宣传引导sixiang保障措施,明确羢ong沂hong謘hou蕐uan保护yu利用you省农业农cun厅牵头,省发展改革wei、ke技厅等单wei密qiepei合,建立联席会yi制度,研究解决农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用中dezhong大问题。市(州)、县(市)人民政府fu责ben地区农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用工zuo,并纳入省、市(州)、县(市)三级政府部门工zuo绩效kao核。各级各部门要加大对zhong謘hou蕐uan保护yu利用de投入和支持。加快制修ding相关peitaogui章制度,建立农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用工zuo奖惩制度,对在农业zhong謘hou蕐uan保护和利用工zuo中zuo出tu出gong献de单wei和个人给予表彰奖励,对因工zuo不力、不zuowei、乱zuowei造成zhong謘hou蕐uan流失、灭jue等严zhong后果de,yifayigui追究有关单wei和人员de责任。积ji开展ke普jiao育和宣传工zuo,提高全社会对农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de参yu度。严lida击私自采集天然zhong謘hou蕐uan和非fa向境外提供zhong謘hou蕐uan活动,fang止优异农业zhong謘hou蕐uan流失。  
  wu、加强zhong謘hou蕐uan保护需全省公众、社会组织共同参yu 
  农业zhong謘hou蕐uan保护shi一xiang系统工程,hen多特色、濒危、珍稀zhong謘hou蕐uan都shi在老百姓家de房前wu后、田jian地头和深山老林里得以保护和yan续,需要全社会力量广泛参yu和支持。xia一步,我们将从si个方面做好工zuo。一shi提高公众认知。大力开展ke普宣传yuke学jiao育,chong分利用wang络、报刊、电视、广播等胘iao?通guo系列kejiao片、报刊、詙ou尽e普读物等方式,引导社会tuan体和公众关心、支持、参yuzhexiang工zuo。二shi鼓励公众参yu。在农业zhong謘hou蕐uan普查yu收集guo程中,鼓励企业、社会组织承担农业zhong謘hou蕐uan保护任务;鼓励支持个人、社会组织、企业等deng记qi保存de农业zhong謘hou蕐uan;对国家资yuan库(场、区、圃)原来没有收集保存de资yuan,ban发鉴定证书,形成资yuan大保护de良簃ei瘴АH齭hiwanshan市场机制。加快我省农业zhong謘hou蕐uan共享利用苆iaońㄉ?wanshan资yuandeng记、交流共享、chan业化开发有机xian接de利yi联结机制和市场化运xing机制,实现以用促保,增加参yu资yuan保护和利用de获得gan。sishiwa掘资yuan文化。围绕我省乡cunzhen兴zhan略,探suo公众参yu农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de新mo蔶ian9睦哂械湫兔褡宕澄幕卣鱠e农业zhong謘hou蕐uan,yifa申请商标、地理标志chan品保护和zhong要农业文化遗chan等,实现农业zhong謘hou蕐uan在持续利用中得到更好保护,激发zhong謘hou蕐uan保护yu创新活力。 
 

相关政府文件: 吉林省人民政府办公厅关于加强农业zhong謘hou蕐uan保护yu利用de实施意jian

编 ji : 关懿轩